發布時間：2018-03-07
【前言】政府降藥價定低價的初衷是為了惠及民生回饋群眾。這是新醫改的大方向、大目標，也是黨和政府的承諾，是人民群眾的期盼。但一些藥品之所以短缺，并不完全因為價格低，有的是因為非常規、用量小，有的是因為毒副作用大，有的是因為生產要求高。如果只是盲目的一味提高價格，就很可能保護了落后藥品與企業，對醫藥產業不利，對群眾健康不利。此前魚精蛋白的短缺，再次引發了公眾對于廉價藥消失的焦慮。但事實果真如此?廉價是否意味著短缺?提價就能解決問題嗎?以價格低廉為顯著特點的基本藥物，是否也會面臨難以保證供應的尷尬?
一問： 藥價低廉，是否必然短缺? 市場上常見的廉價藥，大多是指醫保能報銷的、用來治療常見病的、滿足基本醫療需求的低價藥。
這類藥品中的絕大多數品種，已納入基本藥物目錄，成為基本藥物，實行政府定價辦法，采用集中采購方式確定。非基本醫療中的廉價藥，如魚精蛋白等，有些由政府定價，有些屬于企業自主定價范疇。
藥價低、利潤薄，是否必然短缺?回答這個問題，首先要分析兩個積極性：生產積極性和使用積極性。不妨以基本藥物為例進行剖析。
先看生產積極性。從各地基藥招標情況看，為了中標，藥廠競爭十分激烈，說明都想分這塊蛋糕。山東齊都藥業產品中標之后，雖然利潤降低了，但是銷售量、銷售額上去了。最關鍵的是，拿下了市場份額，壯大了企業實力。在叫嚷利潤低、沒錢賺的企業中，鮮有中標企業，這很能說明問題。
再看使用積極性。藥品作為特殊商品，在使用過程中，有其特殊性，醫院和醫生起了主導作用。基本藥物制度實施之前，一些藥品出現降價死，和以藥養醫的舊體制有直接關系，醫生開大處方、高價藥，加成就多，收入就高。基本藥物制度實施之后，配套改革破除以藥養醫，醫生不靠開藥生存，廉價藥就有了生存空間。這一點，已被各地新醫改的基層實踐所證實。
對于非基本藥物中的廉價藥，如果沒有大額訂單做保障，企業生產積極性確實受到一定影響。
政府控制一些藥品的價格，初衷是為了降藥價、惠民生。這是新醫改的大方向、大目標，是黨和政府的承諾，是人民群眾的期盼。當然，在具體執行當中，也要不斷完善，保護企業生產廉價藥的積極性。
這方面，要有適當的補償機制，比如稅收優惠、財政補貼、招標傾斜等；要推進醫藥分開，給醫生以合理收入，讓藥品不再成為醫院創收的來源，改變藥品流通的"潛規則"，推廣專業化、社會化、信息化物流方式，******程度減少藥品從生產廠家到患者手中的流通費用；要體現藥品的合理價格，根據消費價格水平、原料價格水平的變化，適時作出調整。幾十年不變，不是好辦法。
